搭建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系,讓養(yǎng)老變成一件幸福的事

養(yǎng)老是夕陽(yáng)工程，但屬朝陽(yáng)事業(yè)，為長(zhǎng)者提供有尊嚴(yán)、有溫度、體面的日常生活服務(wù)，構(gòu)筑幸福養(yǎng)老家園，需要全社會(huì)積極參與，才能把養(yǎng)老變成一件幸福的事。

今年，自治區(qū)政協(xié)委員再次聚焦養(yǎng)老話題，共同為養(yǎng)老問(wèn)題把脈開(kāi)方。

政府兜底社會(huì)支持讓普惠型養(yǎng)老惠及更多人

我在調(diào)研中了解到，近年來(lái)，我區(qū)不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，初步形成了居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、公辦民辦相促進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。但對(duì)于部分收入不高、積蓄不多的老年人來(lái)說(shuō)，能否獲得價(jià)格合理、方便可及、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)，成為目前亟待解決的問(wèn)題。自治區(qū)政協(xié)委員楊桂琴坦言，當(dāng)前，我區(qū)部分地區(qū)普惠性養(yǎng)老服務(wù)供需存在不平衡的問(wèn)題，一方面，受地方財(cái)力制約，地方政府養(yǎng)老服務(wù)資金投入不足。另一方面，由于城鄉(xiāng)和地區(qū)差異明顯，農(nóng)村地區(qū)群眾享受到的公共服務(wù)滯后于城市地區(qū)。

楊桂琴委員建議，要繼續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)供給，支持縣（區(qū)）建設(shè)連鎖化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成街道層面區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)層面嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)銜接有序、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局，為居家社區(qū)老年人提供失能護(hù)理、短期托養(yǎng)、心理慰藉等服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)從加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)、保障土地供應(yīng)和加大稅收優(yōu)惠等方面，制定更為具體、操作性強(qiáng)的扶持政策，為推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

政府應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的宣傳教育，提高公眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的社會(huì)評(píng)價(jià)，建立優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才表彰激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)更多的專業(yè)化人才從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。楊桂琴委員呼吁，要把養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工資和福利待遇，落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理人員特殊崗位津貼制度，確保養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定。

社區(qū)搭建平臺(tái)讓老人在家門口享受多元服務(wù)

伴隨著人口老齡化，空巢、高齡和失能老年人的生活照料和長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)需求持續(xù)增加，社區(qū)養(yǎng)老已成為很多老年人的養(yǎng)老新選擇。

調(diào)研了解到，目前，我區(qū)90%以上的老人選擇居家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為補(bǔ)充，結(jié)合了居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)，克服了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老長(zhǎng)期離家的缺陷，是今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。自治區(qū)政協(xié)委員汪敬說(shuō)，當(dāng)前，由于我區(qū)部分社區(qū)沒(méi)有為老年人提供助餐、娛樂(lè)服務(wù)等基本服務(wù)，絕大多數(shù)社區(qū)沒(méi)有開(kāi)展日間照料、康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)、短期托養(yǎng)等養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)，導(dǎo)致居家社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展后續(xù)乏力。

汪敬委員建議，要制定社區(qū)養(yǎng)老業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，爭(zhēng)取5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。對(duì)新建小區(qū)，建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付的四同步機(jī)制，按每百戶20平方米配建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，民政部門參與規(guī)劃評(píng)審驗(yàn)收。加大地方財(cái)政投入，培育發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，保障社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與居家失能、失智老人簽約服務(wù)，按機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位的有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。對(duì)簽約為家庭養(yǎng)老床位的，根據(jù)實(shí)際完成情況，按規(guī)定給予適老化改造補(bǔ)貼。

此外，要整合一個(gè)社區(qū)或幾個(gè)社區(qū)衣、食、住、行、醫(yī)等資源，創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，為老年人提供多樣化、個(gè)性化、體系化、嵌入式服務(wù)?？蛇x擇有條件的社區(qū)，按照全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作要求，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高。

發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)讓老有所養(yǎng)有量更有質(zhì)

目前，人口年齡結(jié)構(gòu)老化日趨明顯，老年空巢家庭數(shù)量呈上升趨勢(shì)，老年照料服務(wù)的需求加大。如何發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸引力、提高養(yǎng)老人員專業(yè)水平，是今后需要努力的方向。自治區(qū)政協(xié)委員魏和清說(shuō)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，一頭連接民生福祉，一頭連接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我區(qū)四季分明，旅游資源豐富，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚，應(yīng)把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要接續(xù)產(chǎn)業(yè)加以培養(yǎng)。

建議自治區(qū)相關(guān)部門制定完善休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案以及扶持政策，落實(shí)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、集群優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。魏和清委員呼吁，我區(qū)在建設(shè)休閑康養(yǎng)旅游度假區(qū)、休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、特色休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)等休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面，給予各地政策和資金支持，引導(dǎo)扶持休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

魏和清委員還建議，要大力推進(jìn)多層次康養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)不同類型的康養(yǎng)機(jī)構(gòu)分類施策，以更好滿足不同收入水平、不同需求層次的老年人群健康養(yǎng)老需求，讓老有所養(yǎng)有量更有質(zhì)。