3個(gè)人里有1位老人的上海,如何創(chuàng)新養(yǎng)老模式?去幸福老人村感受幸福
時(shí)間：2022-10-01 14:27 來(lái)源： 作者：小杰 人瀏覽
今年全國(guó)兩會(huì)期間，上海市民政局發(fā)布的一項(xiàng)最新數(shù)據(jù)穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)話題熱度榜單前列。截至2019年12月31日，上海60歲及以上老年人口518.12萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.2%。這也意味著，在上海，朝你迎面走來(lái)的三個(gè)人中，至少有一位是老年人。
與龐大老齡人口相對(duì)應(yīng)的，是不斷激增的養(yǎng)老服務(wù)需求。今年的政府工作報(bào)告繼續(xù)將上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)作為目標(biāo)之一。此外，還提出要發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。其中，養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的遠(yuǎn)郊農(nóng)村更成為代表委員們記掛在心的事。
全國(guó)政協(xié)委員、上?？茖W(xué)院副院長(zhǎng)曹阿民在會(huì)場(chǎng)上特別推介了上海首創(chuàng)的一項(xiàng)農(nóng)村養(yǎng)老新形態(tài)幸福老人村。它位于松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)堰涇村，一個(gè)十分典型的上海遠(yuǎn)郊農(nóng)村。村里的小輩們大多去城區(qū)打拼，上了年歲的老人們留守在家。堰涇村的特別之處在于，它尤其老。在連續(xù)多年的老齡化比例統(tǒng)計(jì)中，堰涇村都奪下了全鎮(zhèn)之冠。
在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，這里的農(nóng)村養(yǎng)老模式一直處于原地踏步階段。上一輩人如何老去，這一輩人似乎依舊是這樣。不過(guò)，如今走進(jìn)村里，你能從老人們一張張笑意盈盈的臉上讀到幸福。老人們都說(shuō)，在村子里養(yǎng)老，條件不比去鎮(zhèn)上的敬老院差。
切中老人們不離鄉(xiāng)土的情感需求
曹阿民留意到幸福老人村是在半年前。這些年來(lái)，他格外重視農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，與市區(qū)養(yǎng)老相比，農(nóng)村養(yǎng)老的空白點(diǎn)還有很多。從金山跑到松江，曹阿民跑遍了大半個(gè)上海農(nóng)村。跑得越多，他越能品出幸福老人村的珍貴。
我從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)其他地方有‘幸福老人村’這樣的模式，這類(lèi)投入成本低的農(nóng)村互助式養(yǎng)老社區(qū)十分值得推廣。曹阿民測(cè)算過(guò)，以村民農(nóng)房改建這一方式建設(shè)養(yǎng)老床位，其成本僅僅是機(jī)構(gòu)新建養(yǎng)老床位的十分之一。省下的這筆錢(qián)，意味著農(nóng)村老人可以用更低廉的價(jià)格住進(jìn)助餐、助浴等服務(wù)樣樣在線的專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村而言，這一模式無(wú)疑具有重要推廣價(jià)值。
在這筆劃算的經(jīng)濟(jì)賬之外，幸福老人村也精準(zhǔn)切中老人們不離鄉(xiāng)土的情感需求。運(yùn)營(yíng)至今步入第四個(gè)年頭，核定床位僅49張的幸福老人村入住老人數(shù)達(dá)46位，入住率超93%。在服務(wù)對(duì)象十分精準(zhǔn)的遠(yuǎn)郊農(nóng)村，這一數(shù)字代表著老人們的肯定。他們漸漸拋去了住進(jìn)養(yǎng)老院等同于子女不孝順的老觀念，開(kāi)始真正認(rèn)可幸福老人村這一全新農(nóng)村養(yǎng)老形態(tài)。
一場(chǎng)農(nóng)村互助式養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)
聊起幸福老人村的故事，還要從四年前那場(chǎng)三位年輕人合伙做幸福老人村的實(shí)驗(yàn)說(shuō)起。
蔣秋艷是土生土長(zhǎng)的堰涇村人，也是幸福老人村的發(fā)起人之一。2014年一個(gè)平常的中午，35歲的蔣秋艷回到村里探望自己的外婆。誰(shuí)料進(jìn)門(mén)后，她掀開(kāi)桌子上的飯罩子，只見(jiàn)兩只小蟲(chóng)在那里飛呀飛。不忍心見(jiàn)到這一幕的蔣秋艷在這一刻意識(shí)到，在農(nóng)村地區(qū)，像外婆這樣做一次飯吃上好幾頓的老人大有人在。
這還僅僅只是農(nóng)村養(yǎng)老的一個(gè)切面。蔣秋艷的外婆有時(shí)會(huì)呆坐在門(mén)口，一坐就是幾小時(shí)，仿佛在等待著什么人。農(nóng)村老人的業(yè)余活動(dòng)其實(shí)很匱乏，不過(guò)就是打打麻將什么的。蔣秋艷告訴記者，等到村里老人們真的到了連燒一頓飯都困難的時(shí)候，他們就會(huì)開(kāi)始申請(qǐng)鎮(zhèn)上的敬老院。不過(guò)，在當(dāng)時(shí)，尚未更新改造的葉榭鎮(zhèn)敬老院床位有限，常常一床難求。在公益圈混跡多年的蔣秋艷火花一閃，都是做公益，何不專門(mén)為村里的老人們?cè)O(shè)立一個(gè)養(yǎng)老院呢？一來(lái)，解決老人們的吃飯問(wèn)題；二來(lái)，熱鬧的養(yǎng)老院對(duì)老人們的身心也有好處。
初次闖蕩養(yǎng)老領(lǐng)域，蔣秋艷和她的另兩位合伙人頗有些無(wú)知者無(wú)畏的意思。此時(shí)，她恰好從報(bào)紙上看到一則消息民政部把開(kāi)設(shè)養(yǎng)老院的床位門(mén)檻從50張下調(diào)至10張，上海的地方法規(guī)也隨之調(diào)整。蔣秋艷的想法有了落地可能。
政策放寬后，蔣秋艷的第一步就是尋找養(yǎng)老院住址?？戳撕枚嗟胤?，不是租金太高，就是位置不滿意。蔣秋艷面對(duì)的，是一次從未有過(guò)的農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)，以及一群仍未習(xí)慣為養(yǎng)老服務(wù)埋單的農(nóng)村老人。思來(lái)想去，蔣秋艷生出了一個(gè)大膽想法農(nóng)村互助養(yǎng)老社區(qū)。蔣秋艷與合伙人一起租下了村里9戶人家的10處農(nóng)宅，并進(jìn)行適老化改造。房子還是這些房子，我們?cè)谕庥^上不做大改動(dòng)，就是疊加一些助餐、助浴服務(wù)，提升老人們生活品質(zhì)。蔣秋艷說(shuō)。
在忙碌了一年多之后，幸福老人村于2016年宣告誕生。與通常見(jiàn)到的養(yǎng)老院不同，這里沒(méi)有整齊小樓房，只有堰涇村最常見(jiàn)的兩層高農(nóng)房。如若不是圍了圍墻和門(mén)口處的幸福老人村標(biāo)識(shí)，或許大多人都看不出這里和村子的其他地方有何不同。甚至，幸福老人村里還保留了6戶原住民。他們雖然不是幸福老人村的入住老人，但可以共用這里的設(shè)施。
加快政策聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，推動(dòng)為老照護(hù)體系建設(shè)
運(yùn)營(yíng)至今，幸福老人村的前景被許多業(yè)內(nèi)人士看好，但其在復(fù)制、推廣環(huán)節(jié)也遭遇了一些阻礙。曹阿民在今年全國(guó)兩會(huì)上提交了一份《關(guān)于加快政策聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)我國(guó)都市遠(yuǎn)郊及鄉(xiāng)村地區(qū)幸福老人村模式為老照護(hù)體系建設(shè)》的提案。在這份提案中，曹阿民提及了幸福老人村模式的核心問(wèn)題農(nóng)村閑置宅基地、房屋沒(méi)有房產(chǎn)證。房產(chǎn)證的缺位，意味著后續(xù)重重環(huán)節(jié)都會(huì)卡殼，包括養(yǎng)老照護(hù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)注冊(cè)、環(huán)評(píng)、食品衛(wèi)生安全許可等。
蔣秋艷至今還記得，她曾經(jīng)為一張食品衛(wèi)生安全許可跑了24次服務(wù)窗口，但結(jié)果依舊不盡如人意。最后還是在松江區(qū)民政局的牽頭下，專門(mén)開(kāi)了一次協(xié)調(diào)會(huì)才解決。此后，幸福老人村遇到的種種難題，都由松江區(qū)民政局采取一事一議的方式推進(jìn)，并得以順利解決。
在身份受限之外，幸福老人村也面臨著難以規(guī)?；?jīng)營(yíng)的狀況。幸福老人村的核定床位為49張。看似特別的數(shù)字，其實(shí)是蔣秋艷為滿足長(zhǎng)者照護(hù)之家類(lèi)養(yǎng)老照護(hù)機(jī)構(gòu)核定床位數(shù)不超過(guò)50張的政策規(guī)定。蔣秋艷坦言，入住率超93%后，幸福老人村才剛剛能維持好收支平衡。幸福老人村目前收住老人80%以上來(lái)自本鎮(zhèn)，在養(yǎng)老資源有限的情況下，只能向本地區(qū)老人傾斜。規(guī)?；\(yùn)營(yíng)后，不僅能降低運(yùn)營(yíng)成本，還能為更多農(nóng)村老人提供有品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。
為此，曹阿民委員在提案中呼吁，將為老服務(wù)與照護(hù)新供給納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，圍繞幸福老人村模式為老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，進(jìn)一步加快政策聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，從而解決復(fù)制推廣瓶頸。
從養(yǎng)老服務(wù)到鄉(xiāng)村文化實(shí)踐基地
無(wú)論是發(fā)起人蔣秋艷，還是曹阿民委員，他們都看到了幸福老人村在養(yǎng)老服務(wù)之外更廣闊的天地。
每周末，幸福老人村都會(huì)響起一陣陣屬于孩童的稚嫩歡笑。這是一項(xiàng)幸福老人村與葉榭鎮(zhèn)的長(zhǎng)期合作項(xiàng)目，每一位葉榭鎮(zhèn)小學(xué)生都要來(lái)到幸福老人村完成五個(gè)課時(shí)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
幸福老人村不僅向活力四射的小學(xué)生敞開(kāi)懷抱，還邀請(qǐng)更多大學(xué)生來(lái)這里從事調(diào)研、實(shí)踐。幸福老人村入口處的右手邊，一個(gè)青年創(chuàng)客基地的牌子格外亮眼。在就讀華東政法大學(xué)社會(huì)學(xué)研究生期間，陳玉生曾在這里住了整整一個(gè)多月，直到后來(lái)為了畢業(yè)找工作才離開(kāi)。
據(jù)介紹，這些做法借鑒了國(guó)外已實(shí)踐多年的代際學(xué)習(xí)。作為歐洲養(yǎng)老院最多的國(guó)家之一，德國(guó)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，與孩子們一起活動(dòng)，不僅能幫助老人鍛煉大腦思維、驅(qū)散孤獨(dú)感，還可以讓他們保持更樂(lè)觀的心情。
幸福老人村入住老人平均年齡87歲，還有不少被評(píng)估為重度失能失智老人。蔣秋艷說(shuō)，自從幸福老人村里來(lái)了年輕人，老人們的笑容不知不覺(jué)多了起來(lái)。
截至去年底，我國(guó)尚有5.52億人口常住在鄉(xiāng)村地區(qū)。他們面臨的普遍問(wèn)題是，大部分公共文化設(shè)施集中于行政鎮(zhèn)，真正下沉到農(nóng)村的十分有限。在曹阿民看來(lái)，以幸福老人村代表的農(nóng)村養(yǎng)老綜合服務(wù)體更像是一個(gè)載體，承托起包括慈善公益、傳統(tǒng)文化、生態(tài)養(yǎng)老等種種功能，并輻射至除入住老人之外的更多人群，成為一個(gè)鄉(xiāng)村文化實(shí)踐基地。
作為上海首創(chuàng)的農(nóng)村養(yǎng)老新形態(tài)，曹阿民希望，還能復(fù)制、推廣更多幸福老人村，讓遠(yuǎn)郊農(nóng)村的老人們也能過(guò)上一個(gè)有品質(zhì)的晚年生活。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)，社保，
本文標(biāo)題：3個(gè)人里有1位老人的上海,如何創(chuàng)新養(yǎng)老模式?去幸福老人村感受幸福
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