廣東:廣州進(jìn)入老齡化和少子化雙加速的轉(zhuǎn)折期

日前，廣州市社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《廣州藍(lán)皮書(shū)：廣州社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2022）》（以下簡(jiǎn)稱藍(lán)皮書(shū)）。藍(lán)皮書(shū)指出，廣州進(jìn)入老齡化和少子化雙加速的轉(zhuǎn)折期。

藍(lán)皮書(shū)指出，近五年老齡化速度年均上升9.45%，老齡化加速趨勢(shì)明顯。戶籍人口老齡化加速的趨勢(shì)更為顯著，2020年，廣州市戶籍人口中，60歲及以上人口占比已達(dá)18.27%，65歲及以上人口占比已達(dá)13.01%，對(duì)比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，廣州戶籍人口已接近中度老齡化階段。

根據(jù)國(guó)際社會(huì)的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，廣州已邁入了國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的老齡化社會(huì)門(mén)檻。但相比全國(guó)而言，廣州的人口年輕化特征依然明顯，2020年廣州市常住人口平均年齡為35.4歲，低于全國(guó)的38.8歲，也低于北京和上海等城市。

由于二胎政策的實(shí)施，十年來(lái)全國(guó)0-14歲少兒人口共增加25338萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎厣仙?.35個(gè)百分點(diǎn)。但是隨著全面二胎政策實(shí)施后生育堆積效應(yīng)的釋放，二胎生育政策生育刺激效應(yīng)減弱，生育水平有所降低。

與全國(guó)情況趨同，十年來(lái)廣州少兒人口的數(shù)量共增加了113萬(wàn)人，從近四年的數(shù)據(jù)來(lái)看，2016-2017年因全面開(kāi)放二胎后，二孩的出生率提升較為顯著，但2017-2019年一孩的出生率低于二孩的出生率，說(shuō)明少兒人口比重回升主要是由于全面二胎政策的驅(qū)動(dòng)。

值得關(guān)注的是，從廣州近四年的數(shù)據(jù)來(lái)看，已婚育齡人口持續(xù)增加。

2016至2019年間，廣州已婚育齡人口數(shù)量呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這一情況，與全國(guó)已婚育齡人口減少的趨勢(shì)相反，主要原因在于大量來(lái)穗青年人口的流入。

在當(dāng)前開(kāi)放三孩的政策背景下，已婚育齡人口的持續(xù)遷入，將帶來(lái)對(duì)托育等服務(wù)的進(jìn)一步需求，對(duì)廣州加快構(gòu)建生育友好型社會(huì)提出挑戰(zhàn)。

藍(lán)皮書(shū)執(zhí)行主編、廣州市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)研究所所長(zhǎng)黃玉表示，未來(lái)五年，廣州常住人口將持續(xù)增長(zhǎng)，將進(jìn)入老齡化和少子化雙加速的轉(zhuǎn)折期。

從中長(zhǎng)期來(lái)看，公共服務(wù)、房地產(chǎn)價(jià)格將是影響人口發(fā)展的重要影響因素。廣州需要加快人口服務(wù)管理的戰(zhàn)略性調(diào)整，從控制人口被動(dòng)管人以業(yè)控人候鳥(niǎo)式遷移轉(zhuǎn)為吸引人口動(dòng)態(tài)管人以產(chǎn)業(yè)鏈控人融合式發(fā)展。