國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng):一老一小是家事、國(guó)事、天下事

老百姓的事都沒(méi)有小事。‘一老一小’是家事、國(guó)事、天下事，大家都非常關(guān)心。解決好‘一老一小’的問(wèn)題，是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，關(guān)乎積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和三孩生育政策的實(shí)施，關(guān)乎國(guó)家十四五重大民生承諾的兌現(xiàn)，也關(guān)乎到千家萬(wàn)戶的幸福。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)蘇偉表示。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委等13部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)措施），9月1日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)蘇偉出席吹風(fēng)會(huì)介紹相關(guān)情況并答記者問(wèn)。

蘇偉在吹風(fēng)會(huì)上介紹稱(chēng)，隨著人口老齡化趨勢(shì)加快和三孩生育政策實(shí)施，人民群眾對(duì)于養(yǎng)老托育服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)、日益旺盛，對(duì)行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展也提出了更高要求。這兩年養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)受到疫情影響特別大，所以普遍都面臨著經(jīng)營(yíng)困難，迫切需要實(shí)施幫扶措施，來(lái)保持行業(yè)能夠健康平穩(wěn)運(yùn)行。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在系統(tǒng)深入分析養(yǎng)老托育行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，研究制定了《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，提出了房租減免、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)、金融、防疫等支持措施，涉及到6個(gè)方面、26條具體政策措施。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)政策解讀、確保政策能夠落地落實(shí)，能夠見(jiàn)到實(shí)效，為養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困發(fā)展增添信心、增加動(dòng)力。

兩減免、四支持助相關(guān)市場(chǎng)主體紓困解難

蘇偉介紹稱(chēng)，《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，提出的具體措施主要是6個(gè)方面、26條，概括起來(lái)也就是兩減免、四支持。

兩減免，主要指房租減免、稅費(fèi)減免。房租減免措施主要包括，減免養(yǎng)老托育服務(wù)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋租金和非國(guó)有房屋租金這樣一些措施；稅費(fèi)減免措施主要包括，對(duì)于符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施六稅兩費(fèi)減征、社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、增值稅留抵退稅、用電用水用氣用熱優(yōu)惠，作為一個(gè)主要的政策支持方面。

四支持，主要指社會(huì)保險(xiǎn)支持、金融支持、防疫支持和其他方面的支持。其中，社會(huì)保險(xiǎn)支持措施主要包括，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分，靈活就業(yè)人員可以自愿緩繳等一系列的支持政策。金融支持政策主要包括，開(kāi)展普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)再貸款試點(diǎn)，對(duì)符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款延期還本付息、貸款貼息、融資增信、延期收取保費(fèi)、支持發(fā)行公司信用類(lèi)債券等支持政策。防疫支持主要包括，對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)在物資調(diào)配、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、醫(yī)療救治、核酸檢測(cè)以及防疫物資和消殺方面支出等方面予以支持。其他支持措施包括，加大養(yǎng)老托育設(shè)施的建設(shè)、提供心理疏導(dǎo)的支持服務(wù)、對(duì)家政企業(yè)參與養(yǎng)老托育服務(wù)也給予支持，支持探索養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)新模式，探索發(fā)放養(yǎng)老托育服務(wù)的消費(fèi)券，支持共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等一系列政策支持。

所有這些政策措施，都是針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)面臨的特定困難，積極回應(yīng)市場(chǎng)主體的呼聲和關(guān)切，既有利于幫助相關(guān)市場(chǎng)主體能夠降低成本、紓困解難，又有利于切實(shí)幫扶養(yǎng)老托育服務(wù)行業(yè)能夠渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)大力推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地

蘇偉表示，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，大力推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地，幫助養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)主體能夠紓困解難，將重點(diǎn)開(kāi)展三方面的工作：

一是抓解讀，通過(guò)多種形式，持續(xù)強(qiáng)化政策解讀和宣傳引導(dǎo)，讓托育養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)主體能夠知道這些政策，能夠了解這些政策，同時(shí)很好地用好這些政策，盡早享受到政策帶來(lái)的紅利。比如這次政策例行吹風(fēng)會(huì)就是一個(gè)很好的宣傳解讀。

二是抓落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓好政策落實(shí)工作，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)掌握各項(xiàng)措施的落實(shí)進(jìn)展情況，對(duì)落實(shí)政策不及時(shí)、不到位的地方要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)各地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法要及時(shí)總結(jié)推廣。

三是抓研判，持續(xù)做好行業(yè)運(yùn)行總體形勢(shì)的分析，及時(shí)跟蹤研判相關(guān)行業(yè)恢復(fù)的情況，同時(shí)要對(duì)這些政策措施的落實(shí)情況、落實(shí)效果，做一些評(píng)估。同時(shí)，要強(qiáng)化儲(chǔ)備政策研究，做好政策儲(chǔ)備。

真金白銀的政策包促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

蘇偉表示，老百姓的事都沒(méi)有小事。一老一小是家事、國(guó)事、天下事，大家都非常關(guān)心。解決好一老一小的問(wèn)題，是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，關(guān)乎積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和三孩生育政策的實(shí)施，關(guān)乎國(guó)家十四五重大民生承諾的兌現(xiàn)，也關(guān)乎到千家萬(wàn)戶的幸福。

近年來(lái)，國(guó)家在宏觀層面通過(guò)編規(guī)劃、出政策、建機(jī)制，《十四五國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等規(guī)劃政策也陸續(xù)出臺(tái)，為行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。全國(guó)已經(jīng)有300多個(gè)地市級(jí)的城市（區(qū)）編制了一老一小整體解決方案，全方位整合資源力量，拿出土地、住房、財(cái)政、投融資、人才等真金白銀的政策包，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展改革委主要是從三個(gè)方面來(lái)抓好落實(shí)：

一是要打好投資組合拳。國(guó)家發(fā)展改革委將綜合運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券以及普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)再貸款等貨幣政策工具，支持養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮投資四兩撥千斤的作用，帶動(dòng)地方政府投資和擴(kuò)大社會(huì)投資。

二是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)處在發(fā)展初期，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展還需要各方的廣泛參與，實(shí)現(xiàn)多元化、多樣化、多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委積極引導(dǎo)國(guó)有、民營(yíng)、營(yíng)利性、非營(yíng)利性等各方面的主體參與，鼓勵(lì)發(fā)展居家社區(qū)機(jī)構(gòu)、線上線下等多樣化的服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，積極推動(dòng)家政與養(yǎng)老托育融合發(fā)展。下一步，將鼓勵(lì)引導(dǎo)家政企業(yè)積極參與規(guī)范化居家上門(mén)養(yǎng)老托育服務(wù)，有效提升社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務(wù)水平。各地方也要探索對(duì)參與養(yǎng)老托育服務(wù)的家政企業(yè)給予適當(dāng)支持。

三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)是以人為核心的行業(yè)，提供服務(wù)的是人，服務(wù)的對(duì)象也是人，行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的關(guān)鍵同樣也在于人。既要解決好行業(yè)發(fā)展人才流失的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也要統(tǒng)籌考慮人才培養(yǎng)使用的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。因此，要加強(qiáng)軟硬結(jié)合，積極推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)依托職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，帶動(dòng)職業(yè)院校、養(yǎng)老托育領(lǐng)域龍頭企業(yè)等培養(yǎng)行業(yè)所需的高水平技能人才，推動(dòng)解決行業(yè)用人難的問(wèn)題。