國常會最新部署,釋放多項利好,涉企業(yè)融資、養(yǎng)老托育等

國務院總理李克強8月18日主持召開國務院常務會議，部署推動降低企業(yè)融資成本和個人消費信貸成本的措施，加大金融支持實體經濟力度；部署加大困難群眾基本生活保障力度的舉措，兜牢民生底線；確定支持養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困的措施，幫扶渡過難關、恢復發(fā)展；決定延續(xù)實施新能源汽車免征車購稅等政策，促進大宗消費。

延續(xù)免征新能源汽車購置稅政策至明年底

為擴大消費、培育新增長點和促進新能源汽車消費、相關產業(yè)升級、綠色低碳發(fā)展，會議決定，一是將已兩次延期實施、今年底到期的免征新能源汽車購置稅政策，再延期實施至明年底，預計新增免稅1000億元。二是保持新能源汽車消費其他相關支持政策穩(wěn)定，繼續(xù)免征車船稅和消費稅，在上路權限、牌照指標等方面予以支持。三是建立新能源汽車產業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，堅持用市場化辦法，促進整車企業(yè)優(yōu)勝劣汰和配套產業(yè)發(fā)展，推動全產業(yè)提升競爭力。大力推進充電樁建設，納入政策性開發(fā)性金融工具支持范圍。

根據《中華人民共和國車輛購置稅法》，我國車輛購置稅的稅率為10%。購置稅減免之后，消費者購買市面上主流的新能源車型可享受數千元到數萬元不等的優(yōu)惠。

北京國家會計學院學術委員會主任李旭紅表示，免征新能源汽車車輛購置稅，實質上是降低了新能源汽車的價格，有利于擴大新能源汽車消費，此次繼續(xù)延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，將長期發(fā)揮新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策鼓勵消費的積極效應，促進消費持續(xù)恢復，牽引帶動經濟循環(huán)。

據我們了解，國補疊加購置稅減免，一輛均價在25萬元至30萬元的新能源汽車，能便宜3萬元到4萬元。比亞迪北京欣太店總經理張甲對上海證券報記者表示，目前有很多顧客已經把新能源汽車購車需求提前到今年。

免征購置稅政策再疊加補貼政策，對我國新能源汽車的發(fā)展助力很大。

據工業(yè)和信息化部相關統(tǒng)計，2016年至2022年間，國家每年給予新能源汽車的補貼金額從8.6億元增長至105.4億元，總額已經超過300億元，我國新能源汽車保有量也從2012年底的2萬輛增長到了今年6月份的1100萬輛。

此前免征新能源汽車購置稅政策已經兩度延期。新能源汽車購置稅免征政策于2014年開始執(zhí)行，最初計劃于2017年底到期。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示，免征新能源汽車購置稅政策延續(xù)至2023年底之后，是否會繼續(xù)延續(xù)需要看市場的發(fā)展情況。從新能源車向市場化、規(guī)?；D型的角度看，車輛購置稅肯定是要收取的，所以這一政策不會一直延續(xù)，而從目前的市場發(fā)展看，明年新能源車的滲透率或許就能達到35%。

新能源汽車滲透率持續(xù)攀升，自2020年下半年以來，中國新能源汽車市場一直保持高速增長。預計2022年中國新能源汽車銷量有望突破500萬輛以上，預計到2025年銷量有望接近千萬輛。

降低企業(yè)綜合融資成本和個人消費信貸成本

會議指出，當前經濟延續(xù)恢復發(fā)展態(tài)勢，但仍有小幅波動。要貫徹黨中央、國務院部署，有針對性加大財政、貨幣政策支持實體經濟力度，進一步鞏固經濟恢復基礎，保持經濟運行在合理區(qū)間。依法盤活地方專項債限額空間。完善市場化利率形成和傳導機制，發(fā)揮貸款市場報價利率指導作用，支持信貸有效需求回升，推動降低企業(yè)綜合融資成本和個人消費信貸成本。

會議的政策取向清晰。光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，受復雜環(huán)境影響，國內經濟復蘇出現(xiàn)短期波動，有針對性加大財政貨幣政策支持力度，有利于鞏固經濟復蘇基礎。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼說，降低企業(yè)融資成本和個人消費信貸成本，有助于提升企業(yè)投資需求和居民消費意愿，進而擴大社會有效需求，助力市場主體紓困解難和實體經濟穩(wěn)步恢復，保持宏觀經濟大盤穩(wěn)定。

根據人民銀行近日發(fā)布的2022年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告，6月貸款加權平均利率、企業(yè)貸款加權平均利率分別為4.41%、4.16%，為有統(tǒng)計以來的新低。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，貸款利率的持續(xù)下行，既有信貸需求一度轉弱帶來的定價沖擊，又有貸款市場報價利率(LPR)改革紅利釋放的影響，亦體現(xiàn)出存款利率監(jiān)管優(yōu)化對于穩(wěn)定銀行負債成本的作用。今年以來，LPR改革效能繼續(xù)凸顯，信貸市場競爭性增強。市場利率+央行引導→LPR→貸款利率的貨幣政策傳導機制更加通暢，有效推動降低企業(yè)融資成本。

8月15日，政策利率超預期降息。中期借貸便利(MLF)操作和公開市場逆回購操作的中標利率均下降10個基點，分別降至2.75%、2.00%。

市場分析人士認為，本月LPR可能同步下行。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，8月MLF利率下調，意味著當月LPR的定價基礎發(fā)生變化，同時考慮到近期銀行資金成本下行較快，預計本月1年期和5年期以上LPR也會下調。

周茂華表示，此前人民銀行下調政策利率，意在引導金融機構降低實體經濟融資成本，激發(fā)微觀主體活力。預計本月LPR跟隨下調，以促進實體經濟融資回升。

2022年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告在介紹下一步政策思路時明確，繼續(xù)健全市場化利率形成和傳導機制，完善中央銀行政策利率體系。加強存款利率監(jiān)管，落實存款利率市場化調整機制，充分發(fā)揮利率自律機制作用，著力穩(wěn)定銀行負債成本，發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能和指導作用，推動降低企業(yè)綜合融資成本。

董希淼認為，下一步還可以階段性下調相關監(jiān)管指標，對中小銀行放寬支農、支小再貸款申請條件；加大支持銀行發(fā)行永續(xù)債、可轉債等工具補充資本，提高金融機構信貸投放的意愿和能力。此外，金融機構應提高站位、主動擔當，在成本可覆蓋的前提下，努力降低企業(yè)貸款和個人消費信貸的利率，盡量減免貸款環(huán)節(jié)相關費用，最大程度讓利于企業(yè)和居民。

針對養(yǎng)老托育服務業(yè)實施一系列幫扶措施

會議指出，保障基本民生是群眾突出關切，是政府義不容辭的責任。受疫情、災情等影響，困難群眾增多。各地各有關部門強化困難群眾基本生活保障，上半年全國財政累計支出低保等資金1200多億元，同比增加7%。要進一步加大保障和兜底力度。一是全面落實低保擴圍。加強動態(tài)監(jiān)測，及時將符合低保標準的人口等納入低保。向低保對象等困難群眾增發(fā)的一次性生活補貼，要盡快發(fā)放到位。二是加大遇困群眾救助力度，抓緊把發(fā)放一次性臨時救助金的政策落到位。三是從今年9月到明年3月，階段性調整價格補貼聯(lián)動機制。在現(xiàn)行覆蓋低保對象、孤兒等7類群體基礎上，將領取失業(yè)補助金人員、低保邊緣人口新增納入保障。擴圍后政策覆蓋6700萬人。將啟動條件中的居民消費價格單月同比漲幅由3.5%降到3.0%。四是中央財政對地方因低保等救助擴圍、價格補貼聯(lián)動機制調整而增加的支出，按因素法給予一定比例的資金補助，地方先發(fā)放、中央財政后結算。五是壓實地方責任，提高幫扶精準性及時性，堅決查處騙取和侵占挪用資金等行為。

會議指出，養(yǎng)老托育服務業(yè)與群眾生活息息相關，是解決一老一小問題的重要力量。這兩個行業(yè)受疫情影響大、普遍經營困難，要實施一系列幫扶措施。主要包括：對養(yǎng)老托育中小微企業(yè)和個體工商戶，承租國有房屋的，一律免除租金至今年底；有條件的地方要采取管用舉措，支持非國有房屋出租人減免租金；對養(yǎng)老托育服務業(yè)增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量；各地今年內頂格減免地方六稅兩費。

李旭紅對上海證券報記者表示，養(yǎng)老、托育服務業(yè)與基本民生息息相關，但目前相關行業(yè)普遍存在經營困難較大的情況，例如由于受疫情影響，多數養(yǎng)老服務機構存在床位空置率較高的現(xiàn)象。隨著重點扶持養(yǎng)老、托育服務業(yè)一系列政策的推出，將幫助養(yǎng)老、托育服務業(yè)企業(yè)提振信心、渡過難關，促進養(yǎng)老、托育服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動一老一小民生保障惠及千家萬戶，極大提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。