吉林:力爭(zhēng)到2025年家庭養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到1萬張

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 中國(guó)發(fā)展網(wǎng) 記者 倪文忠 到十四五末期，吉林省60周歲及以上常住老年人口將達(dá)到700萬人左右，為了充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)作用，大力推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、同步發(fā)展，近日，省政府辦公廳發(fā)布我省關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見。

到2025年，以社會(huì)力量為主體，市場(chǎng)配置為手段，旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)基本形成；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)、市場(chǎng)開放有序、服務(wù)豐富多元的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)和互助養(yǎng)老相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)文養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本健全；在全省形成兜底供養(yǎng)有保障、普惠養(yǎng)老能滿足、中高端養(yǎng)老可提供，養(yǎng)老服務(wù)供給能力和質(zhì)量顯著增強(qiáng)的良好格局。

要實(shí)施養(yǎng)老設(shè)施優(yōu)化工程。合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。統(tǒng)籌使用中央預(yù)算內(nèi)資金、中央和省級(jí)彩票公益金，支持新建、升級(jí)、改造一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)村福利服務(wù)中心整合改造為區(qū)域養(yǎng)老中心，進(jìn)一步增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底、普惠和示范作用。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，興辦面向不同收入人群的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)綜合體、養(yǎng)老小鎮(zhèn)和康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)，滿足老年人多樣化的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求。

不斷完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在城市，充分利用現(xiàn)有資源，每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少建設(shè)一所具備全托、日托、上門服務(wù)等功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心；所有社區(qū)結(jié)合實(shí)際需要建設(shè)老年人日間照料中心；鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社區(qū)居家老年人提供延伸服務(wù)。

探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。建立健全家庭養(yǎng)老床位的設(shè)置模式以及補(bǔ)貼內(nèi)容和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)體系，在有條件的市（州）開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或家政服務(wù)企業(yè)完善相關(guān)服務(wù)、管理、技術(shù)等規(guī)范，運(yùn)營(yíng)家庭養(yǎng)老床位，力爭(zhēng)到2025年家庭養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到1萬張。

實(shí)施適老設(shè)施拓展工程。加強(qiáng)老舊小區(qū)適老化改造。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)適老化設(shè)施改造?？茖W(xué)編制改造方案，將無障礙設(shè)施建設(shè)、適老化設(shè)施改造內(nèi)容優(yōu)先納入改造范圍。支持有條件的多層住宅加裝電梯。為老年人提供安全、便利和舒適的宜居環(huán)境。

開展家庭適老化改造。引導(dǎo)有需要的老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，提升老年人居家養(yǎng)老舒適性、便利性。發(fā)揮政府兜底保障作用，對(duì)符合條件有意愿的困難老年人家庭適老化改造率達(dá)100%。

推動(dòng)康復(fù)輔具行業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展老年用品產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)品的功能和質(zhì)量，促進(jìn)老年產(chǎn)品用品豐富供給和升級(jí)換代，不斷滿足老年人多樣化、個(gè)性化需求。繼續(xù)開展康復(fù)輔具社區(qū)租賃。

要實(shí)施智慧養(yǎng)老推廣工程。加強(qiáng)場(chǎng)景設(shè)計(jì)。根據(jù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老不同需求，結(jié)合老年人特點(diǎn)差異，從安全防護(hù)、照護(hù)服務(wù)、健康服務(wù)、情感關(guān)愛、綜合運(yùn)用等方面研究設(shè)計(jì)智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景，形成一批具有實(shí)用性、創(chuàng)新性、推廣性、影響力和特色優(yōu)勢(shì)的場(chǎng)景案例，提高智慧養(yǎng)老的可及性、高效性、便利性，用智慧化手段緩解養(yǎng)老需求與人員不足的矛盾。

完善培訓(xùn)機(jī)制。持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng)、老年社會(huì)工作者參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)人才整體專業(yè)素質(zhì)、技能水平、管理水平。培育一批產(chǎn)教融合型養(yǎng)老示范企業(yè)，支持各類院校和優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共建合辦養(yǎng)老人才實(shí)訓(xùn)基地，打造養(yǎng)老人才培訓(xùn)示范基地。到2025年，養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)人數(shù)不少于5萬人次，養(yǎng)老護(hù)理員入職培訓(xùn)率達(dá)到100%。

加強(qiáng)政策激勵(lì)。用人單位要切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)人員工資待遇，建立養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼等基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，提高養(yǎng)老護(hù)理員薪資待遇。每年舉辦一次全省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，對(duì)一等獎(jiǎng)選手授予吉林省技術(shù)能手稱號(hào)，對(duì)二三等獎(jiǎng)選手給予職業(yè)技能晉級(jí)待遇。廣泛開展養(yǎng)老護(hù)理員關(guān)愛活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員先進(jìn)事跡與奉獻(xiàn)精神的宣傳報(bào)道，不斷增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)可度。

要實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程。實(shí)施老年健康管理工程。提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開展護(hù)理服務(wù)進(jìn)社區(qū)，為居家老年人提供上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。增加公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給，到2025年護(hù)理型床位占比不低于60%。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立失智老年人照護(hù)專區(qū)，建立完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合安寧療護(hù)服務(wù)體系。到2025年，全省失智老年人照護(hù)床位數(shù)不少于5000張。加強(qiáng)健康管理師隊(duì)伍建設(shè)。

要實(shí)施社會(huì)參與促進(jìn)工程。實(shí)施優(yōu)惠政策扶持工程。加強(qiáng)用地支持。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，嚴(yán)格按照人均用地不少于0.12平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。落實(shí)年度養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)，租賃期限可適當(dāng)放寬。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用存量房屋在符合詳細(xì)規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，在五年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策。整合盤活利用存量閑置資源，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過整合、轉(zhuǎn)換或轉(zhuǎn)變用途等方式改造用于養(yǎng)老服務(wù)。保障新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地需求，對(duì)新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目符合《劃撥用地目錄》的，采取劃撥方式供地。