省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會詳細解讀河南省養(yǎng)老服務條例,讓老年人老有所養(yǎng)老有頤養(yǎng)安享幸福晚年

本報訊（鄭報全媒體記者 魯燕）養(yǎng)老服務是重大民生工程，事關(guān)國計民生和社會長治久安?！逗幽鲜○B(yǎng)老服務條例》將于10月1日起施行，為更好推動全社會貫徹落實《條例》，昨日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，就相關(guān)內(nèi)容進行詳細解讀，并就具體落實工作回答記者提問。

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《條例》設置總則、規(guī)劃和建設、居家社區(qū)養(yǎng)老服務、機構(gòu)養(yǎng)老服務、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務、扶持保障措施、監(jiān)督管理、法律責任、附則等。

高站位推動，健全養(yǎng)老服務發(fā)展機制。積極構(gòu)建政府主導、部門負責、社會參與的養(yǎng)老服務工作機制。明確政府及其相關(guān)部門職責，將養(yǎng)老服務事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將養(yǎng)老服務事業(yè)經(jīng)費列入財政預算，建立養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務。

突出政府兜底線、?；韭氊煻ㄎ?，《條例》要求建立健全基本養(yǎng)老服務制度，省人民政府應當根據(jù)國家規(guī)定制定并發(fā)布基本養(yǎng)老服務清單，明確具體服務對象、內(nèi)容、標準等。

明確各類主體定位。鼓勵和支持社會力量廣泛參與養(yǎng)老服務供給，引導個人、社會組織、志愿服務等提供或參與養(yǎng)老服務，強化家庭承擔養(yǎng)老主體責任，支持家庭承擔養(yǎng)老功能。

《條例》對養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃、建設、驗收、確權(quán)、使用等進行具體規(guī)定。

提高養(yǎng)老服務設施建設用地標準。將2019年實施的《河南省老年人權(quán)益保障條例》明確的人均養(yǎng)老服務設施用地不少于0.1平方米提高到了0.2平方米。

明確社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建標準。規(guī)定縣級以上人民政府應當加強養(yǎng)老服務基礎設施建設，實現(xiàn)街道和社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋。其中新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每百戶不低于30平方米的標準，已建成城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每百戶不低于20平方米的標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

明晰養(yǎng)老服務設施產(chǎn)權(quán)歸屬。規(guī)定新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，土地出讓合同明確該設施權(quán)屬歸政府的，建設單位應當按照約定的移交方式，自竣工驗收合格之日起90日內(nèi)將設施以及有關(guān)建設資料無償移交所在地縣級人民政府民政部門，用于開展非營利性養(yǎng)老服務。

加強養(yǎng)老服務設施管理?！稐l例》規(guī)定未經(jīng)法定程序，任何組織和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務設施建設用地用途或者養(yǎng)老服務設施性質(zhì)和用途。

多種模式豐富養(yǎng)老服務優(yōu)化多元供給

《條例》將居家和社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合作為重中之重，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化多元供給。

推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展。明確政府加大財政投入，完善相關(guān)政策，推動和支持社會力量提供多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務。明確對開展非營利性養(yǎng)老服務的社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，根據(jù)服務老年人數(shù)量，安排公益崗位。

規(guī)范機構(gòu)養(yǎng)老服務?！稐l例》規(guī)定養(yǎng)老機構(gòu)要根據(jù)老年人入住前評估結(jié)果提供相適應的服務，并訂立統(tǒng)一的服務合同。同時，對于社會最為關(guān)注的養(yǎng)老機構(gòu)收費問題，依據(jù)《價格法》進行銜接性規(guī)定，明確我省收費政策；針對社會關(guān)注的非法集資、詐騙等違法行為，對養(yǎng)老機構(gòu)預先收取的服務費和押金明確了監(jiān)管措施，要求建立專戶存儲，并采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金安全。

促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展。對于大家普遍關(guān)心的醫(yī)辦養(yǎng)和養(yǎng)辦醫(yī)問題進行了詳細規(guī)定，對老年人普遍關(guān)心的醫(yī)保結(jié)算問題進行了細化，鼓勵基層探索相關(guān)機構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機制，加大醫(yī)保支持力度，將符合條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)納入醫(yī)療保障定點范圍。

堅持扶持與監(jiān)管并重 切實維護老年人合法權(quán)益

明確資金保障、政府購買服務、費用減免、各類補貼等一系列扶持措施，統(tǒng)籌整合多種發(fā)展要素，激發(fā)市場活力。規(guī)定省、設區(qū)的市人民政府可以設立養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)基金，引導國有資本、社會資本廣泛參與養(yǎng)老服務發(fā)展。規(guī)定對在養(yǎng)老機構(gòu)接受養(yǎng)老服務的老年人給予相應補貼，這是堅持以人民為中心的理念，將養(yǎng)老機構(gòu)補貼從補供方向補需方轉(zhuǎn)變，把原先補機構(gòu)調(diào)整為補老人，讓補貼發(fā)放更精準，讓老年人及其家庭更有獲得感。

健全養(yǎng)老護理人員培養(yǎng)和激勵制度。規(guī)定縣級以上人民政府人力資源社會保障部門會同民政部門建立養(yǎng)老護理人員職業(yè)技能等級評價制度和褒揚機制。對持相關(guān)從業(yè)證書的護理人員與養(yǎng)老服務機構(gòu)簽訂勞動合同并按照規(guī)定繳納社會保險或者簽訂勞動協(xié)議的給予補貼。

另外，還對歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人或者其他侵犯老年人合法權(quán)益的養(yǎng)老服務機構(gòu)護理人員明確了禁止從業(yè)規(guī)定。

著眼4個時間節(jié)點發(fā)展高品質(zhì)養(yǎng)老服務

為滿足老年人日益增長的養(yǎng)老需求的多樣化、多層次為根本目的，省民政廳著眼2022、2025、2035、2050年等4個重大時間節(jié)點，銜接國家目標，明確分步實施，發(fā)展符合河南實際的高品質(zhì)養(yǎng)老服務。到2022年底，我省要基本實現(xiàn)每個街道有1處養(yǎng)老服務中心，每個社區(qū)有1處養(yǎng)老服務場所，每個縣至少有1所特困供養(yǎng)機構(gòu)。到2025年，結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、多層次的養(yǎng)老服務體系基本建成，居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老更加協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合緊密，養(yǎng)老服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，我省養(yǎng)老服務水平達到或者超過全國平均水平，高水平建設中西部養(yǎng)老服務幸福高地和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高地。到2035年，以基本養(yǎng)老服務為重點、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為補充的養(yǎng)老服務架構(gòu)基本成型，多層次、可持續(xù)、全方位的大養(yǎng)老格局全面建成，適老產(chǎn)品和服務多渠道、多領域、多業(yè)態(tài)供給，開放、競爭、公平、有序的新時代養(yǎng)老服務體系成熟定型。到2050年，與社會主義現(xiàn)代化強國相適應的養(yǎng)老服務制度安排成熟完備，養(yǎng)老服務水平達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，滿足老年人就近養(yǎng)老服務需求。十四五期間全省要完成21.4萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，加快實施家庭養(yǎng)老床位建設。

多措并舉統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務人才隊伍建設

省人社部門將按照《河南省養(yǎng)老服務條例》要求，結(jié)合人人持證、技能河南建設，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務人才職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)具有職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能的養(yǎng)老服務工作者，建設一支規(guī)模龐大的知識型、技能型、創(chuàng)新型養(yǎng)老服務人才隊伍。

以打造河南護工品牌為重點，引導技工院?？茖W設置老年服務管理、醫(yī)療保健、護理康復、營養(yǎng)配餐、心理咨詢等養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)，擴大招生規(guī)模；加強對外交流合作，引進和培養(yǎng)一批具有健康養(yǎng)老服務領域管理經(jīng)驗和技術(shù)技能的專業(yè)人才，逐步完善養(yǎng)老服務人才保障體系；支持納入目錄清單的企業(yè)培訓中心、職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓學校、勞動就業(yè)訓練中心和互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓平臺，加大養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓，對符合條件的給予培訓和評價補貼。

持續(xù)開展職業(yè)院校康養(yǎng)專業(yè)一線師資技能提升培訓；開展全省勞動就業(yè)訓練中心和民辦職業(yè)培訓師資輪訓；在全民技能振興工程高技能人才培養(yǎng)示范基地省級人力資源品牌培訓示范基地等項目建設上，重點支持康養(yǎng)類項目單位，推動建設一批國家級、省級康養(yǎng)實習實訓基地。

加快健全老年健康支撐體系將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務送到老人身邊

加強二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，到2025年和2030年，二級及以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科的比例分別達到60%以上及90%以上。鼓勵有條件的醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院、護理院、康復醫(yī)院，增加老年病床數(shù)量，建設安寧療護病區(qū)（中心）。積極建設老年友善醫(yī)療機構(gòu)，到2025年，85%以上的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。

實施老年健康促進專項行動。到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化健康管理服務率達到65%以上，老年人中醫(yī)藥健康管理率占75%以上。

推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合發(fā)展。支持社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、敬老院利用現(xiàn)有資源，新建改建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務設施，探索兩院一體發(fā)展模式，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務送到老年人的身邊、家邊、周邊。