國(guó)務(wù)院定向免租金,養(yǎng)老院度,生死劫

新冠肺炎疫情暴發(fā)后的近3年來，養(yǎng)老院絕大多數(shù)時(shí)間與世隔絕，從業(yè)的人和企業(yè)都在減少。

齊齊哈爾市內(nèi)某區(qū)一家規(guī)模最大的養(yǎng)老院，在剛剛結(jié)束長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的封閉之后，再次收到了養(yǎng)老院需要封閉的通知。

3年的疫情，養(yǎng)老院經(jīng)常處在隔離封閉狀態(tài)，周邊有一半的小型養(yǎng)老院已經(jīng)‘黃’(停業(yè))了。該養(yǎng)老院王院長(zhǎng)向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，生活能自理的老人已經(jīng)回家了，留下失能或者半失能的老人。

不僅僅是住進(jìn)養(yǎng)老院的老人在變少，來做護(hù)理員的人也在減少。

護(hù)理員和老人封閉在一起，有家不能回，3個(gè)春節(jié)都是在養(yǎng)老院過的，愿意做護(hù)理員的人也在減少。王院長(zhǎng)說。

這一涉及民生又脆弱的行業(yè)，等待政府伸出援助之手。

8月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，指出養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)與群眾生活息息相關(guān)，是解決一老一小問題的重要力量。這兩個(gè)行業(yè)受疫情影響大、普遍經(jīng)營(yíng)困難，要實(shí)施一系列幫扶措施。主要包括：對(duì)養(yǎng)老托育中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，承租國(guó)有房屋的，一律免除租金至今年底；有條件的地方要采取管用舉措，支持非國(guó)有房屋出租人減免租金；對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量；各地今年內(nèi)頂格減免地方六稅兩費(fèi)。

養(yǎng)老院與世隔絕

將第七次人口普查和第六次人口普查數(shù)據(jù)對(duì)比，王院長(zhǎng)所在的齊齊哈爾市，人口減少了130萬。

年輕人去外地之后，只能把老人放在養(yǎng)老院護(hù)理。王院長(zhǎng)告訴記者，現(xiàn)在周邊有一半的養(yǎng)老院停業(yè)了，失能老人往我們這里集中了一下，也就只有260名老人。王院長(zhǎng)所管理的養(yǎng)老院是所在區(qū)最大的養(yǎng)老院。

阻礙老人前往養(yǎng)老院的主要因素就是封閉隔離制度。

比如，從去年農(nóng)歷八月十五到今年5月，養(yǎng)老院按照本地的規(guī)定，一直處于封閉狀態(tài)。老人不能外出，不能見子女，實(shí)際是限制了自由。所以有自理能力的老人都不住養(yǎng)老院了。王院長(zhǎng)說。

在漫長(zhǎng)的封閉期間，新的老人想住進(jìn)養(yǎng)老院也非常困難。

很多都是失能老人，80多歲，行動(dòng)不便，但是要去醫(yī)院做3次核酸才能進(jìn)入養(yǎng)老院，14天后，還要繼續(xù)做一次核酸，這就讓老人很難接受。王院長(zhǎng)表示，此外，還要進(jìn)行隔離。

但最難度過的檻是，很多失能的80多歲的老人，沒有接種新冠疫苗，需要去醫(yī)院開接種禁忌證明來證明自己無法接種疫苗，但在醫(yī)院又很難開到這個(gè)證明。王院長(zhǎng)對(duì)此表示很無奈。

在疫情之下，受多個(gè)因素影響，王院長(zhǎng)周邊很多中小型養(yǎng)老院已經(jīng)倒閉了，33家，關(guān)閉了19家。王院長(zhǎng)是本地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人，他看到其他零星暫存的養(yǎng)老院，每家也只有十幾個(gè)老人。

老人是弱勢(shì)群體，養(yǎng)老院也是弱勢(shì)群體，我們希望能夠得到政策上的幫助。王院長(zhǎng)說。

養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)與群眾生活息息相關(guān)，是解決‘一老一小’問題的重要力量。這兩個(gè)行業(yè)受疫情影響大、普遍經(jīng)營(yíng)困難，要實(shí)施一系列幫扶措施。在8月18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理指出，對(duì)養(yǎng)老托育中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，承租國(guó)有房屋的，一律免除租金至今年年底；有條件的地方要采取管用舉措，支持非國(guó)有房屋出租人減免租金；對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量；各地今年內(nèi)頂格減免地方‘六稅兩費(fèi)’。

王院長(zhǎng)認(rèn)為，幼兒園受到的關(guān)注更多一些，但關(guān)注養(yǎng)老院的人少很多。

降低經(jīng)營(yíng)成本

與幼兒園不一樣，養(yǎng)老院的另一個(gè)難題是招不到護(hù)理員。幼兒園的老師每天都有可以自由支配的時(shí)間且沒有特殊的出入限制。但是在養(yǎng)老院，一旦封閉，所有人員都不得進(jìn)出。

護(hù)理員在養(yǎng)老院長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月的隔離，無法照顧家庭，這對(duì)護(hù)理員是極大的挑戰(zhàn)，上有老下有小，完全顧不上。因此，很多護(hù)理員都向王院長(zhǎng)提出了辭職。在這種情況下，王院長(zhǎng)只能延長(zhǎng)現(xiàn)有護(hù)理員的工作時(shí)長(zhǎng)并提高薪資待遇。

由于長(zhǎng)期招不到合適的護(hù)理員，現(xiàn)在養(yǎng)老院的院長(zhǎng)也需要自己上手做一些工作。王院長(zhǎng)說，人員成本在上漲，但是養(yǎng)老院的收入并沒有上漲。

王院長(zhǎng)所在的齊齊哈爾市是老工業(yè)基地，人口老齡化嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年齊齊哈爾市區(qū)城鄉(xiāng)參保人員(含職工醫(yī)保)共計(jì)101萬人，60歲以上人口有30.5萬人，占參保人群的30%。

疫情之前，當(dāng)?shù)睾芏嗳送渡碛陴B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但是這個(gè)行業(yè)受當(dāng)?shù)赝诵萁鹚降南拗疲幱谖⒗\(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

這里老人平均退休金只有2600元，所以中檔養(yǎng)老院的收費(fèi)定在每月1700元左右。王院長(zhǎng)算了一筆賬。

根據(jù)民政部2015年1月公開的數(shù)據(jù)，全國(guó)一半以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收支只能持平，40%的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)年處于虧損狀態(tài)，能盈利的不足9%。

今年5月，民政部號(hào)召全國(guó)各地民政部門通過增加補(bǔ)貼、減免房租及相關(guān)費(fèi)用、送暖心包等多種形式，幫助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員紓困解難、共渡難關(guān)。

2020年11月，中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，解決好一老一小問題，對(duì)保障和改善民生、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展具有重要意義。

2021年5月，中共中央政治局召開會(huì)議審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》。7月，決定正式公布，指出以一老一小為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。

8月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，推動(dòng)降低企業(yè)融資成本和個(gè)人消費(fèi)信貸成本的措施，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度；部署加大困難群眾基本生活保障力度的舉措，兜牢民生底線；確定支持養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困的措施，幫扶渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展；決定延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車購(gòu)稅等政策，促進(jìn)大宗消費(fèi)。